亚太格局的微调:菲律宾的变调与美日的崛起

10月22日,中国海军第23舰队马晓霖抵达越南中部庆尚省卡姆兰湾港,开始对越南进行为期五天的访问。

据悉,在访问越南期间,由指挥舰湘潭号、导弹护卫舰舟山号和综合补给舰巢湖号组成的编队与越南海军举行了一系列多层次、多维度的交流,包括人员互访和足球比赛。

有趣的是,这是中国海军第一次访问金兰湾港口,也是三周前越南战争后该港口第一次允许美国军舰停靠码头欢迎中国舰队。

这是在菲律宾总统杜特尔特首访中国并宣布与美国“关系分离”后,越南采取的重大对华示好举动。这是菲律宾总统杜特尔克访问中国并宣布与美国“分离关系”后,越南对中国表示善意的一个主要姿态。

菲律宾和越南的新举措表明,在经历了引发美国和日本极度焦虑的南海危机后,亚太地区的关系格局正在发生有利于中国的微妙变化和调整。

可以想象,面对遏制中国的战略差距的出现,美国和日本将发动新一轮的攻势来修复关系和遏制中国。

越南纠正菲律宾的政策,中国对南方的压力略有减轻;中国舰队首次访问金兰湾意义重大,因为向中国海军开放这个具有战略价值和政治意义的港口,是越南对中国的友好信号,表明越南愿意与中国保持正常的军事交流,保持双边政治和安全战略互信。

卡姆兰湾对各国舰队的开放一直被视为关系程度的标志,尤其反映了越南政府对大国军事活动的态度。

中国和越南因南海争端发生了几次武装冲突,海上紧张局势也时有发生。此外,今年还出现了“司法摊牌”,如所谓的南海诉讼。现在越南已经迈出了这一步,这足以表明越南加强与中国关系的良好意愿。

当然,欢迎中国舰队是越南开放卡姆兰湾港口计划的一部分。此前,越南政府宣布,卡姆兰湾港将向各国海军开放,而不会作出排他性安排或向任何外国提供军事用途。

很明显,越南并不打算让卡姆兰湾成为其与外部世界紧密程度的晴雨表,而是力量平衡外交的友好码头。

当然,在南海诉讼酝酿期间,越南首先向日本舰队开放了金兰湾。现在,在美国军舰首次访问后,中国海军舰队的安排已经传达了一个明确的优先事项。不言而喻,越南打算平衡中国与日本和美国。

杜特尔特不仅首次访华,而且取得了丰硕的成果。他与中国签署了一系列广泛的合作协议,获得了相当丰富的投资和经贸交换礼物,推动菲中关系翻开了不愉快的一页。

不仅如此,杜特尔特在访华期间还高调宣布“政治和军事上与美国分离”,这引起了巨大的轰动,并被广泛解读为“抛弃美国,给中国投下阴影”,象征着菲律宾外交和安全政策的一个大转变。

虽然学术界、外交界和国际媒体普遍对杜特尔特访华持“浇油”的怀疑态度,后来他本人也做了一些澄清,但他个人对美国外交风格的反感很大程度上是出于自己的内心,不可避免地会对菲美关系产生一定影响。

无论如何,越南和菲律宾最近向中国伸出了橄榄枝,这是受欢迎的。

首先,这表明,由于南海争端和中国正在进行的争端,两国将不可避免地降低分贝。虽然他们没有改变他们的争端立场,但他们都在朝着搁置争端的方向共同努力,从而使南海问题有可能大幅度下降。

第二,越南对中国态度的温和转变,意味着美国和日本企图加剧南海冲突,挑起相关国家反对中国,濒临破产。

第三,越南和菲律宾最初利用美国和日本挤压中国,现在正利用实际行动削弱困扰中国的战略岛链,并可能加剧这一趋势,缓解中国的战略压力。

可以想象,随着这一波缓和,菲律宾轮值主席国东盟对中国施加压力的可能性将进一步降低,这必将促进双边关系的健康发展。

美国和日本不愿失败,引发了杜特尔特访华不可避免的外交动荡,这超出了美国和日本的预期,并可能引发连锁反应。

双方正在尽一切努力弥补差距,继续保持对中国的战略遏制和舆论压力。

杜特尔特发表与美国“分手”的声明后,包括美国媒体在内的西方舆论普遍进行了非常悲观的解读,认为这是奥巴马亚太再平衡战略的失败。

美国国务院发言人立即要求菲律宾澄清其最新立场。

后来,美国主管亚太事务助理国务卿拉塞尔飞往马尼拉,了解菲律宾新政府美国政策的底线,评估杜特尔特与美国在军事和政治上分离的真正意义,并重新评估双边关系。

作为对菲律宾政策转变和越南与中国密切军事关系的回应,隶属第三舰队的“迪凯特”号导弹驱逐舰21日擅自闯入中国西沙领海,遭到中国的强烈抗议以及两艘军舰的现场警告和驱逐,从而制造了中美海军在西沙海域作战的罕见事件。

美国海军的举动被外国媒体解读为双重信号:首先,它告诉越南和菲律宾,即使没有他们的合作,美国也能够在南中国海单独与中国打交道;其次,它告诉中国,美国不会改变其既定的“自由”进出南海的政策。

美国在全国忙于选举的关键时刻采取的上述外交和军事行动,显示了美国的焦虑和不安,也表明美国不会轻易改变对南海争端的态度。

相比之下,日本的回应更进一步。

日本政府回应杜特尔特在北京的声明称,将在访问日本期间立即提出一个明确的问题。

一直敦促菲律宾起诉中国的日本,近年来增加了在菲律宾的投资,并积极提供海军装备,以加强菲律宾和中国争夺南海主权的资本和手段。

日本显然不想脱离美国在亚太地区的安全体系,缓解中国面临的困难,也不想失去对南海问题的控制,以免在东海争端中失去影响力。

菲律宾美中政策的调整和越南对中国的最新姿态迫使日本在更大范围内吸引亚太国家,并继续对中国施加压力。

据《印度时报》报道,日本最近敦促印度干预南海争端,并敦促印度在这个域外问题上“发表自己的意见”。在印度总理莫迪今年11月访问日本期间,日本还将把海上安全作为日印峰会的首要讨论议题。

去年年底日本首相安倍晋三访问印度期间,双方就日本定期参加与印度和美国的联合军事演习达成共识。

所有这些都表明,日本正在进一步扩大其在亚太地区的活动范围,以遏制中国,从而使该地区的关系格局进一步复杂化。

显然,中国最近在亚太外交方面取得了显著成就。它部分摆脱了以前被狼包围和多头束缚的局面,扭转了非常不利的局面,初步显示了以我为主、与邻居交朋友、对小国家进行重大变革的外交政策的效果。

与此同时,这也表明,有关国家,特别是南海争端中的国家,在处理中美关系时变得越来越熟悉和冷静。他们都在避免片面的策略,避免局势升级,努力保持中美两大强国之间的灵活性和平衡,以达到利用实力、不折不扣地作战、最大限度地实现自身利益的目的。

值得注意的是,美国保持世界领导地位和领导亚太地区的战略地位没有改变,其军事重心没有朝着向亚太地区转移的大方向改变,其阻止和遏制中国快速崛起的意图也没有改变。

同时,中国维护南海权益的立场不会动摇。中国继续和平崛起的步伐和势头也将继续,中国与有关国家在南海的权力争端不会消失。

因此,以南海争端为核心的亚太多党博弈格局不会发生根本性变化。

中国仍然需要足够的耐心和智慧来谨慎处理南海争端。特别是,中国应努力保持与争议国家友好关系的大局,解决与美国和日本关系的两个关键因素。

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